立案是刑事訴訟程序開始的標志，一旦被立案意味著當事人就可能被追究刑事責任。

刑事訴訟中的立案，是指公安機關、人民檢察院、人民法院對報案、控告、舉報和犯罪嫌疑人的自首等方面的材料進行審查、判明是否有犯罪事實并需要追究刑事責任，依法決定是否作為刑事案件交付偵查和審判的訴訟行為。立案是辦理刑事案件必須經(jīng)過的一個訴訟程序，是刑事訴訟活動開始的標志。根據(jù)刑事訴訟法的規(guī)定，只有公安機關、人民檢察院、人民法院才有立案的權力和職責，其他任何單位和個人都無權立案。

刑事訴訟法把立案規(guī)定為刑事訴訟的開始和必經(jīng)程序，有利于準確、及時地揭露和懲罰犯罪，保護公民的合法權益不受侵犯，并且準確評價社會治安形勢和進行正確決策。

立案的條件，是指決定立案所必須具備的基本要件。它是判明立案決定是否正確的依據(jù)。根據(jù)刑事訴訟法的規(guī)定：人民法院、人民檢察院或者公安機關對于報案、控告、舉報和自首的材料，應當按照管轄范圍，迅速進行審查，認為有犯罪事實需要追究刑事責任的時候，應當立案；認為沒有犯罪事實，或者犯罪事實顯著輕微，不需要追究刑事責任的時候，不予立案。這一規(guī)定說明，立案必須具備兩個條件：

（1）事實條件，即有犯罪事實或犯罪嫌疑人

有犯罪事實，是指有被客觀、真實的證據(jù)所證明的危害社會的犯罪行為的存在，包括犯罪的預備、實施、未遂、中止和既遂，但是，這不意味著證實犯罪的證據(jù)需要確實充分，但也不應是辦案人員憑估計、猜測得出的結論。這里所指“有犯罪事實”，主要是指犯罪事件已經(jīng)發(fā)生，即有犯罪的客體和客觀要件；而對犯罪主體和犯罪主觀方面的查明則不是立案的必要條件，而是立案后需要進一步查清的問題。因此，此時的證據(jù)并不要求達到充分的程度，也不要求一定要查獲犯罪人，更不要求查明全部案件的事實和情節(jié)。

（2） 法律條件，即需要追究刑事責任
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立案追究的行為，必須是具有社會危害性和刑罰應罰性的行為，只有當這種犯罪事實確需追究行為人的刑事責任時，才予以立案。

立案程序，是立案階段各種訴訟活動的程式、次序和形式。立案程序主要包括對立案材料的接受、對材料的審查和審查后的處理。

（1）對立案材料的接受：公安機關、人民檢察院或者人民法院對于報案、控告、舉報，都應當接受。對于不屬于自己管轄的，應當移送主管機關處理，并且通知報案人、控告人、舉報人；對于不屬于自己管轄而又必須采取緊急措施的，應當先采取緊急措施，然后移送主管機關。

（2）對立案材料的審查：不論是公安機關、人民檢察院或者人民法院接受的控告、舉報、報案、自首材料還自己發(fā)現(xiàn)的案件材料，都應當進行審查。

（3）對立案材料的處理：公檢法機關對案件材料審查后，應當依法作出立案或不立案的決定，并根據(jù)具體情況作出其他相應的處理。 對公安機關不立案決定不服的，控告人還有權向人民檢察院提出，請求人民檢察院行使立案監(jiān)督權。 控告人對公安機關、人民檢察院不立案決定不服的，如果其控告的內(nèi)容符合《刑事訴訟法》規(guī)定時，有權直接向人民法院起訴。

對于自訴案件，人民法院應當在收到自訴狀或口頭告訴的第２日起１５日內(nèi)作出是否立案的決定，并書面通知自訴人或者代為告訴人。

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